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   2020-06-16  服務支持

 構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋怎么干?近日,四川省政府辦公廳印發了由四川省國資委起草的《關于構建全省國資監管大格局 協同推進國有企業改革發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確四方面十九條措施,提出構建國資監管大格局的“四川方案”,在全國率先交出了具有地方國資監管鮮明特點的“四川答卷”。

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構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋,是新時代完善國有資產管理體制、推動國資國企治理體系現代化、促進國有企業改革發展的重要創新舉措,旨在整合各方資源力量、提升國資國企監管效能和整體功能作用,做強做優做大國有資本,在服務和推進經濟社會發展中發揮更大作用。四川省出臺的《指導意見》,主要有以下內容和特點。

——圍繞“構建什么樣的大格局”明確“時間表”。《指導意見》立足四川國資國企發展改革監管和黨的建設實際,突出目標導向,給出構建國資監管大格局的“時間表”,鮮明提出力爭用2-3年時間推動實現全省各級國資監管黨的領導堅強有力、機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規范統一、協同監管合力明顯增強,全省國資監管大格局總體構建、國資監管一盤棋基本形成,國有企業改革發展統籌有序,社會各界關心支持國資國企改革發展氛圍更加濃厚,全省國資國企整體功能有效發揮,服務中央和全省發展全局的能力全面提升。

——圍繞“怎樣構建大格局”制定“任務書”。《指導意見》清晰回答了推動構建國資監管大格局的七個方面重點任務:在健全國資監管組織體系上,要求各市(州)應當設立國有資產監管機構,縣(市、區)根據本地國有資產的總量,具備條件的可在機構限額內單設國資監管機構。在健全國資監管法規制度體系上,要求加強國資監管基礎制度建設,形成系統完備、科學規范、運行有效、上下貫通的制度體系。

在推進經營性國有資產集中統一監管上,逐步落實將由其他部門監管的國有企業納入集中統一監管體系,充分發揮國資監管機構專業化監管優勢,提高國有資本運營效率。

在強化國有資產基礎管理上,要求加強國有資產統計、綜合評價分析、財務預決算管理和產權登記、資產評估、國有資產交易監管等基礎管理工作。

在完善協同監督機制上,提出推動建立國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢監察、巡視巡察監督有效協同的監督機制,形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

在推進國資國企實時在線監管上,要求打通全省各地國資監管信息節點,建設覆蓋全省的國資監管大數據與企業服務云平臺,形成全省國資監管“一張網”,加強對國企“三重一大”決策運行、大額資金支出等動態監測。

在放大國有資本作用上,提出通過打造區域聯動發展基金群、統籌用好各類產業發展基金等方式,帶動各類社會資本,更好服務全省經濟社會發展。

——圍繞“構建大格局干什么”繪出“施工圖”。《指導意見》始終堅持“兩個更好”根本目的,即以構建國資監管大格局,更好地推動國資國企改革發展、更好地服務中央和全省重大戰略實施,提出了六個方面的具體措施:

一是要全面加強國有企業黨的建設,堅持把政治建設擺在首位,健全國有企業基層黨組織體系,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,探索建立全省國企黨建協同聯動機制,推動互促共建,實現同頻共振。

二是協同推進國家和全省重大發展戰略落實,主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,積極把握新時代推進西部大開發形成新格局、成渝地區雙城經濟圈建設等重大機遇,發揮好“頂梁柱”“主力軍”“排頭兵”作用。

三是協同推進高質量發展,加快推進產業鏈上下游企業重組整合,培育一批龍頭企業,做大做強優勢產業;推動在川國企在項目合作、技術聯合攻關、創新研發等方面合作共建共享平臺,實現優勢互補、互利共贏發展;加快推進5G、區塊鏈、大數據、人工智能與國有企業生產經營深度融合,實現產業數字化、數字產業化。

四是協同推進國有企業改革,統籌抓好國有企業改革三年行動方案、“雙百行動”和國有資本投資、運營公司試點等綜合改革落地,走出一條符合中央精神、具有四川特點、促進市(州)發展共贏的改革新路子。

五是協同推進開放合作,健全完善合作機制,全面推進央地合作、企地合作、區域合作和“一帶一路”合作、銀企合作,以大格局推動大開放、大發展。

六是協同推進落實社會責任,在應對重大自然災害、重大疫情和重大突發事件時,全省國資國企要主動擔當,加強與社會各方協同聯動,攜手應對風險挑戰,為保障經濟發展、社會穩定和人民群眾生命財產安全貢獻國資國企力量。

——圍繞“建立什么樣的保障機制”列出“工作單”。《指導意見》從組織領導機制、指導監督工作機制、外部環境和監管能力建設四個方面,提出了構建國資監管大格局的保障措施。要求各級人民政府切實加強對構建國資監管大格局工作的組織領導,健全工作機制,務實有效推動;省國資委要建立聯系指導市(州)國資國企工作制度、通報評價制度,完善溝通交流機制,推動上下國資監管機構貫通;各級政府國資監管機構要加強與有關部門(單位)的溝通協調,及時向社會發布國資監管和國企改革發展情況,認真回應社會關切,營造全社會理解支持國資國企改革發展的良好環境。

來源:四川省人民政府

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